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作为广西唯一人口净流入城市柳州面临机遇和挑战 工业家底“筑巢” 产业转型“引凤

2018-06-02 11:15灵异奇谈网编辑人气:


  不久前闭幕的柳州市第十二届党代会上,提出柳州市要打造产业、要素、人口“三聚集”的西江经济带龙头城市。在这样的城市发展思之前,柳州市成为广西唯一人口净流入城市。广西柳州龙卷风人口净流入,为一个城市带来机遇和挑战,机遇是城市的发展,挑战是城市的转型。

  “‘人口净流入’的概念,通俗地讲,就是柳州这座城市不但可以留住本地人,也可以吸引外来人。”9月7日,在谈及柳州市成为广西唯一人口净流入城市时,该市发展和委员会综合科工作人员介绍,数据显示,柳州常住人口超过户籍人口11万人。

  什么是常住人口?发改委工作人员介绍,简单说来,一个城市的常住人口指在这个城市居住超过6个月以上的人口,也就是说,这里面既包含了常年住在柳州的户籍人口,也包含户籍不在柳州但居住超过6个月以上的外来人口。而户籍人口,除常住本地的柳州户籍人口外,也包括到外省6个月以上的柳州户籍人口。因此,柳州市当柳州的常住人口多于户籍人口时,就意味着,“进来”的人要多于“出去”的人。

  “人口净流入”对一个城市发展来说,意味着什么?“机遇和挑战并存。”该工作人员介绍,无论本地人还是外地人,都选择留在柳州工作生活,这意味着柳州无论在公共服务还是产业聚集上,都具备了一定层次、能留住人的基础。但是,这也意味着,在公共服务制度的设计、产业格局的创新上,对城市提出了更高的要求。

  实际上,柳州市并不是在今年突然变口净流入城市的。自治区统计局信息显示,柳州市从2000年以来便是常住人口多于户籍人口。同时,据2015年全国1%人口抽样调查资料,在柳州,外来人口(不含流动人口)占常住人口比重高达19.3%,即5个常住人口中,约有1人是外来人口,远高于广西平均10.3%的水平,是全区外来人口比重最高的市。

  柳州市外出人口相对较少:2015年,在柳州户籍人口中,外出半年以上且居住在其他县市区的人,在整体户籍人口中占比为11.6%,比广西平均水平低2.7个百分点。

  据自治区统计局信息,“十二五”期间,广西常住人口年均增加37.2万人,年均增速为0.8%。2015年,是广西常住人口增长速度最快的一年。这一年,广西区内14个地市中,南宁、北海、防城港市常住人口和户籍人口增长速度均高于全区平均水平,且增速超过1个百分点,成为人气较旺的城市;百色、贺州、河池、来宾、崇左等市外出人口多,常住人口增长速度低于全区平均水平,其中,来宾市的户籍人口出现了负增长。

  有网友发出疑问:“作为广西首府的南宁,服务业比较发达,为何不是‘人口净流入’?”对此,发改委工作人员引用了自治区统计局的人口统计数据,据2015年全国1%人口抽样调查数据,柳州市的常住人口数是392.27万,作为广西唯一人口净流入城市柳州面临机遇柳州市人口统计户籍人口数是381.62万;南宁市的常住人口数是698.61万,户籍人口数是740.23万。

  其中,柳州市市区户籍人口为119.5万人,常住人口为159.6万人;南宁市市区户籍人口为290.46万人,常住人口为364.72万人(不含武鸣区)。

  “可以看出,单从市区人口看,南宁市也是常住人口远高于户籍人口。”市发改委综合科工作人员介绍,柳州之所以无论市区人口数还是全市人口数,都是常住多于户籍,主要一个原在于柳州是工业城市,从县份出来打工的人,不少流向市区的工厂企业,因此,仍在全市常住人口的“大盘子”里。工业是吸引人气的关键柳州市发改委工作人员的说法,在自治区统计局的人口统计信息中也得到了印证:根据该局公布的人口分析资料中指出,柳州市从2000年以来常住人口多于户籍人口,主要原因是柳州是广西工业城市,外来务工人员多。

  广西柳工机械股份有限公司的高级技工廖国锋,出生在南宁横县,1993年来到柳州加入柳工,从一名普通的电焊工人成长为“全国劳模”。谈及自己背井离乡来到柳州,廖国锋说:“我在横县读完职业学校出来找工作,柳州是工业城市,进厂工作让我学的技术有发挥的地方。”如今,廖国锋早已将户口迁入柳州并且在此成家立业。

  柳工研究院的技术专家侯国清是从理工大学毕业的博士。侯国清是人,博士毕业后曾到山西太钢集团工作。之所以从山西来到柳州,从事业的角度来说,侯国清认为,首先广西与中国—东盟自贸区有着深厚的渊源,这里有着更多的机会;其次,柳州是工业城市,自己大学所学为材料加工工程,在这里不但能够学有所用而且度更高,来到企业很快就可以做项目。可以更好地实现自己的理想。广西柳州市属于哪个区

  柳州市发改委工作人员介绍,在未来,人口净流入城市对产业质量提升提出更高要求,因为粗放型、资源型的产业吸引力不能长久,需要不断提升产业质量才能持续吸引人、留住人,“举个例子,‘珠三角’地区之所以几十年来不断吸引外来人口,得益于产业结构持续的转型升级”。

  反过来,在柳州创业的不少人,却面临着产业机构转型期缺乏人才的困难。阿里巴巴LBS服务中心(即阿里巴巴柳州运营商)副总经理国介绍,柳州工业发达不乏好产品,但企业的外贸意识并不强,“有些企业只有一个员工负责外贸业务,既要对接产品,还要对接报关、收汇、退税”。

  “我们想招一名数学或计算机学科人才,从事算法设计,月薪已经开价到12000元,却没有人来投简历。”在柳州开设一家人工智能公司的负责人陆晓说,柳州的职业学校,培养的多是应用型人才,而像我们需要的是设计型人才。

  “优质人才的聚集,需要更加注重人性化的城市公共服务设计,发展要让新市民有一种归属感,这就是人口净流入持续发展对城市提出的另外一个要求。”发改委工作人员说。据介绍,为了让外来人口来到柳州“进得来、住得下、融得进、能就业、能创业”,柳州市制定了多项办法、措施。育、居住、社会保障、就业创业来吸引人口,例如推行优质教育均衡化战略,采用“名校+弱校”、“名校+农校”、“名校+新校”的方式,让优质教育走近更多孩子;开工建设各类保障性住房,保障房开工率持续保持全区前列;实现公立医院药品零差率销售,推行分级诊疗,成立医联体让优质医疗资源向县域发展,实现“小病不出县乡、大病不出柳州”。

  同时,柳州还实行“全民参保登记计划”、出台《柳州市农民工创业贷款实施办法》等措施,和挑战 工业家底“筑巢” 产业转型“引凤确保“吸引人、留住人”。

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(来源:未知)

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